 |
|
|||||
|
|
В Совете Европы поняли, что украинская власть лишь имитирует борьбу с коррупцией Группа государств по борьбе с коррупцией (GRECO) Совета Европы опубликовала отчет о реформах в Украине. Как сообщает Коммерсант-Украина, в среду Министерство юстиции и Совет Европы (СЕ) обнародовали отчет о действиях Киева в сфере антикоррупционной политики, составленный экспертами GRECO. Это третий подобный отчет данной организации (предыдущие публиковались в 2009 и 2012 годах). Документ выдержан в критическом тоне — Страсбург фактически обвинил Киев в имитации деятельности. «С 2009 года в рамках выполнения рекомендаций GRECO проводились многочисленные и зачастую противоречащие друг другу мероприятия, которые при этом не получали продолжения, направленного на достижение содержательного результата»,— говорится в документе. По оценкам СЕ, с момента публикации предыдущего отчета Украина выполнила две рекомендации, за предыдущий период — 12. Выполнены требования о разработке при участии гражданского общества этического кодекса госслужащих, а также государственной программы по предотвращению и противодействию коррупции. Примечательно, что и в перечисленных сферах не все эксперты согласны с положительными оценками GRECO. Президент Transparency International Ukraine Алексей Хмара отметил, что общественный мониторинг для Минюста выполняла «Всеукраинская специальная коллегия по борьбе с коррупцией и организованной преступностью». «Это липовая общественность — на самом деле организация очень близка к властным структурам. Она делает многие полезные вещи, но в вопросах государственной антикоррупционной политики она подконтрольна власти»,— уверен эксперт. Глава упомянутой коллегии Юрий Лавренюк категорически отверг претензии в свой адрес. «Transparency и другие организации тоже приглашали, но они не вошли в группу, поскольку работают не над борьбой с коррупцией, а над распределением грантов»,— уверен он. Несмотря на жесткое взаимное противостояние, оба эксперта считают обоснованными ключевые претензии GRECO в адрес Украины — по 11 рекомендациям оценка СЕ осталась негативной. Страсбург, в частности, критикует Киев за затягивание реформы административного судопроизводства и за проблемы с обеспечением независимости судей. Отдельного внимания заслуживает провал Украины в выполнении первого пункта из списка рекомендаций СЕ — о создании независимого органа по надзору за реализацией национальной антикоррупционной стратегии. Киев еще в 2010 году решил, что таким органом является Национальный антикоррупционный комитет (НАК) при президенте, GRECO в своем предыдущем отчете одобрила такой подход, предложив власти лишь внести изменения в состав НАК. Однако за минувший год эксперты Совета Европы изменили позицию на противоположную. Национальный антикоррупционный комитет был создан в 2010 году как консультативно-совещательный орган при президенте Украины, но его активная работа вскоре была приостановлена — последнее заседание НАК состоялось в сентябре 2011 года. Эксперты неоднократно критиковали комитет за бездеятельность. Летом 2012 года единственный представитель общественных организаций в его составе, Алексей Хмара, подал заявление о выходе из НАК. Несмотря на очевидные проблемы в работе НАК, Киев считал, что факт его создания является достаточным для выполнения одного из ключевых требований плана действий визовой либерализации с ЕС (ПДВЛ) в части борьбы с коррупцией. Основанием для оптимизма являлись прошлогодние выводы GRECO, к которым прислушивается Еврокомиссия. Обнародованный сегодня отчет GRECO лишает Киев доказательной базы в диалоге с Брюсселем. «Есть сомнения в достаточной независимости данного органа, в котором председательствует президент и все члены назначаются президентом»,— говорится в документе. Президент Виктор Янукович неоднократно заявлял, что ожидает перехода на вторую стадию ПДВЛ на ноябрьском саммите Восточного партнерства в Вильнюсе. Однако теперь эти планы выглядят нереальными. «Украина не позже июня должна передать в Еврокомиссию отчет о прогрессе в выполнении ПДВЛ. Без создания нового органа ЕС признает прогресс недостаточным. Законопроекта об антикоррупционном органе нет ни у президента, ни у правительства, разработать и принять его за месяц — нереально. Поэтому у меня ощущение, что мы уже проиграли эту битву»,— сказала руководитель организации «Европа без барьеров» Ирина Сушко. Собеседники «Коммерсанта-Украина» полагают, что власть намерена возобновить деятельность НАК, пытаясь доказать Брюсселю, что этот орган дееспособен. «Работа идет полным ходом, в ближайшее время мы ожидаем заседания НАК»,— заявили «Ъ» в пресс-службе Совета национальной безопасности и обороны (секретарь Совбеза Андрей Клюев является также секретарем НАК). Юрий Лавренюк рассказал , что его должны назначить на место, оказавшееся вакантным после ухода Алексея Хмары, а президент готовит указ с календарным планом заседаний НАК, чтобы показать, что этот орган будет проводить регулярные заседания. Однако эксперт не верит, что эти усилия в Брюсселе признают достаточными. «Нам надо признать, что НАК — это не антикоррупционный орган, а Украина пыталась замылить Европе глаза, доказывая, что с его созданием она выполнила требование ПДВЛ»,— отметил господин Лавренюк. Комментируя отчет GRECO, эксперты отметили также, что к моменту обнародования документ устарел — он отображает прогресс Украины с начала 2012 по февраль 2013 года, когда экспертам Совета Европы были предоставлены последние пояснения украинской стороны. Между тем в последние недели Верховная рада утвердила ряд законопроектов в сфере противодействия коррупции. «За май мы выполнили четыре рекомендации GRECO, еще одна на подходе — вероятно, уже в четверг мы примем законопроект об уголовной ответственности юридических лиц. Это будет констатировано в следующем отчете»,— рассказал глава парламентского комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Виктор Чумак (УДАР).
|
|
|
Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку 
|
|